從一定意義上講，標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定了管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平的高低，也是衡量管道運(yùn)營(yíng)水平是否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的重要標(biāo)志。
差距在哪兒——規(guī)范級(jí)與優(yōu)化級(jí)
稅碧垣是管道公司質(zhì)量安全處副處長(zhǎng)，也是從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)家。他認(rèn)為，目前，我國(guó)管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同國(guó)際先進(jìn)水平有很大差距。“目前我們的標(biāo)準(zhǔn)化水平定位于規(guī)范級(jí)，而殼牌等國(guó)外知名綜合性能源公司處于優(yōu)化級(jí)，高我們一個(gè)等級(jí)。”稅碧垣說(shuō)。
歐美國(guó)家一般將標(biāo)準(zhǔn)化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建立自下而上的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，調(diào)動(dòng)企業(yè)和專(zhuān)家的積極性，具有廣泛參與度。而我國(guó)除專(zhuān)職從事標(biāo)準(zhǔn)管理工作的人員外，基本為兼職人員。此外，歐美國(guó)家重視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果評(píng)估。我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)控和評(píng)價(jià)較少。
有資料顯示，歐美國(guó)家油氣管道標(biāo)準(zhǔn)體系普遍采用“強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)+自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系”模式，除了法律法規(guī)要求必須達(dá)到安全和技術(shù)要求外，企業(yè)完全自主編制和采用標(biāo)準(zhǔn)。歐美國(guó)家油氣管道標(biāo)準(zhǔn)體系中技術(shù)法規(guī)部分不但全面，且較好地覆蓋了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為企業(yè)提供了更多選擇。
從目前來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有一部完善的油氣管道技術(shù)法規(guī)，即使按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，運(yùn)行的油氣管道只是達(dá)到最低要求。“如果能在遵守強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給企業(yè)更多的自主空間，讓企業(yè)能夠主動(dòng)采用更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)平衡管道安全和經(jīng)濟(jì)性的要求，必將能夠更好地推動(dòng)管道行業(yè)健康發(fā)展。”稅碧垣說(shuō)。
基層樣本——加強(qiáng)交流 縮短差距
近年來(lái)，管道公司作為我國(guó)管道儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，通過(guò)技術(shù)交流、參加國(guó)際管道會(huì)議等形式，加大與國(guó)際管道前沿合作頻次，正逐步縮短與國(guó)際大公司管理標(biāo)準(zhǔn)化的差距。
管道公司下大氣力持續(xù)改進(jìn)完善公司層面主控體系文件，確保專(zhuān)業(yè)管理執(zhí)行體系文件有章可循，先后對(duì)公司和基層兩個(gè)層面體系文件進(jìn)行優(yōu)化和修訂，目前主控體系文件的深度和適用性明顯提高。
結(jié)合DNV國(guó)際安全評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，管道公司定期對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定并完善幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用的數(shù)百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，定期從流程存在的必要性、操作環(huán)節(jié)冗余與缺失、流程間重復(fù)性和職責(zé)界面、流程運(yùn)行效率4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，刪除整合修訂不相符或不適用的流程數(shù)十個(gè)。
結(jié)合與國(guó)外知名公司的對(duì)標(biāo)成果，管道公司通過(guò)吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外公司在站場(chǎng)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化站場(chǎng)建設(shè)的理念和思路：以軟環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，提煉生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和文化沉淀，總結(jié)形成一套完整的站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)，并選擇沈陽(yáng)、濟(jì)南和山東中油3個(gè)分公司，作為3種不同介質(zhì)的試點(diǎn)單位。
管道公司結(jié)合崗位實(shí)際，下大力氣對(duì)站場(chǎng)表單進(jìn)行精簡(jiǎn)、規(guī)范，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，經(jīng)多次修改，最終形成站場(chǎng)《作業(yè)手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與流程的統(tǒng)一，成為指導(dǎo)基層單位生產(chǎn)管理的依據(jù)性文件。
任重道遠(yuǎn)——營(yíng)造氛圍 常修常新
管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化之路需要常修常新。
以我國(guó)天然氣與管道公司標(biāo)準(zhǔn)體系為例，在總計(jì)789項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系中，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有99項(xiàng)，采標(biāo)比率為12.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)在一定程度上反映了我國(guó)管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際化程度還不高。目前，由我國(guó)主導(dǎo)制定并發(fā)布的油氣管道國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)只有一項(xiàng)，即NACE標(biāo)準(zhǔn)《防腐涂層的耐劃傷試驗(yàn)方法》。另外，《管道完整性管理》新項(xiàng)目在ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已立項(xiàng)，《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)》和《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)》兩項(xiàng)新提案已提交至ISO。
專(zhuān)家認(rèn)為，自主建立和編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，首先需要企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要和能力，基于現(xiàn)有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)乃至國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)中國(guó)石油管道多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)需求，應(yīng)用最新科技成果，充分采納國(guó)外管道標(biāo)準(zhǔn)化最佳實(shí)踐，建立適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。
今后，隨著我國(guó)管道行業(yè)國(guó)際地位的提升，對(duì)標(biāo)采標(biāo)持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)新課題。不斷提升標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，需要建立起全員標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍⒏嗟木τ糜跇?biāo)準(zhǔn)化工作。這樣，才會(huì)有資格參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
此外，還應(yīng)通過(guò)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，將我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)理念帶到國(guó)際上，主導(dǎo)制定更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)到更多來(lái)自中國(guó)的聲音。
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