對于油氣產(chǎn)業(yè)尤其是天然氣產(chǎn)業(yè)來說,管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施起著非常重要的作用。
我國天然氣產(chǎn)業(yè)能夠在短短十多年的時間內(nèi)從商業(yè)化起步到快速發(fā)展,首先得益于天然氣管網(wǎng)的發(fā)展,可以說“管網(wǎng)決定市場范圍、管網(wǎng)決定發(fā)展空間”。因此,今年兩會期間提出的“組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司”,將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施,勢必會重塑目前的油氣市場機制。
重塑市場供求機制。以前是上中下游一體化發(fā)展,少數(shù)幾家油氣企業(yè)對管網(wǎng)的控制制約其他市場主體的進入,上游競爭性不強。管網(wǎng)公司成立后,管線獨立,管輸和銷售業(yè)務分開,其他主體通過管網(wǎng)的公平開放進入市場的概率大增。
重塑市場競爭機制。成立獨立的管網(wǎng)公司,現(xiàn)有油氣企業(yè)業(yè)務受到拆分,在市場上壟斷力和話語權(quán)得到削弱,客觀上提升了其他市場主體公平競爭的能力,市場競爭將更加激烈。
重塑市場價格機制。目前門站價是將出廠價與管輸價捆綁在一起測算的。管網(wǎng)公司成立后,管輸價可以從門站價中剝離出來,為放開氣源價奠定了基礎(chǔ)。
重塑市場交易機制。以前下游城市燃氣企業(yè)等用戶直接和上游供氣企業(yè)談判,以后除此之外,還需要面對管網(wǎng)公司這個新的談判對象。隨著儲氣等輔助市場的發(fā)展,市場交易將更加靈活和多樣。
重塑市場監(jiān)管機制。管網(wǎng)環(huán)節(jié)是自然壟斷環(huán)節(jié),管網(wǎng)公司自然就屬于一個壟斷性的公司,政府就必須對此加強經(jīng)濟性、社會性和安全性監(jiān)管。
當然,油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在諸多問題,不能指望成立管網(wǎng)公司就能解決所有的問題,而且成立管網(wǎng)公司后還會面臨其他一些可知或未知的問題,需要我們通過改革去解決問題,改革永遠在路上。
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