9月30日，國家管網(wǎng)集團舉行油氣管網(wǎng)資產(chǎn)交割暨運營交接簽字儀式。按照約定，國家管網(wǎng)集團與中國石油、中國石化、中國海油、中國誠通、中國國新、社?；饡⒅斜Ｍ痘?、中投國際、絲路基金共同簽署的資產(chǎn)交易協(xié)議和增資擴股協(xié)議將于30日24時正式生效，國家管網(wǎng)集團將全面接管原分屬于三大石油公司的相關油氣管道基礎設施資產(chǎn)(業(yè)務)及人員，正式并網(wǎng)運營，這標志著我國油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革取得重大成果。
此前，資產(chǎn)交易相關議案已經(jīng)中國石油、中國石化董事會審議和股東大會表決通過。國家管網(wǎng)集團以股權與現(xiàn)金相結(jié)合的方式收購三大石油公司及其下屬油氣管網(wǎng)相關資產(chǎn)。同時，國家管網(wǎng)集團與中國誠通、中國國新、社保基金會、中保投基金、中投國際、絲路基金共6家投資機構(gòu)簽署現(xiàn)金增資協(xié)議，上述投資者以現(xiàn)金增資方式認購國家管網(wǎng)集團股權。
國家管網(wǎng)集團董事長張偉表示，國家管網(wǎng)集團的成立，是黨中央、國務院關于深化油氣體制改革和油氣管網(wǎng)運營機制改革的重大部署。在國家發(fā)展改革委、國務院國資委等國家部委的支持指導下，國家管網(wǎng)集團從10月1日正式投入生產(chǎn)運營，將對全國主要油氣管道基礎設施進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，將進一步推動“X+1+X”油氣市場化運營機制形成，為保障國家能源安全和提高能源利用效率作出新的貢獻。
作為深化油氣體制改革的產(chǎn)物，國家管網(wǎng)集團于2019年12月9日掛牌成立。該集團致力于將管道輸送這一中間環(huán)節(jié)與上游資源、下游銷售分開運營，并向第三方市場主體公平開放，更好地體現(xiàn)能源商品屬性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力，從而更好地服務國家戰(zhàn)略、服務人民需要、服務行業(yè)發(fā)展。
過去，油氣管網(wǎng)分屬于不同公司，一般只服務于各自主體。國家管網(wǎng)集團成立后，將形成全新產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，更好地在全國范圍內(nèi)調(diào)配油氣資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設運營，減少重復投資，促進加快管網(wǎng)建設，提升油氣運輸能力，保障油氣能源安全穩(wěn)定供應。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，三大國有石油公司共有油氣主干管道9.6萬公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網(wǎng)2.5萬公里，三大石油公司與其他主體各占50%。在上中下游一體化運營模式之下，三大石油公司憑借管網(wǎng)占據(jù)競爭優(yōu)勢，在油氣市場話語權巨大。
“國家管網(wǎng)集團全面接管相關資產(chǎn)與業(yè)務，正式并網(wǎng)運營，既是一個終點，又是一個新的起點。”國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平認為，這標志著，在各方積極推動下，國家管網(wǎng)集團近一年的組建工作基本完成，油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革也從一張設計藍圖實現(xiàn)了落地，國家管網(wǎng)集團成為一個真正意義上的市場運營主體，結(jié)束了以往油氣管網(wǎng)領域分散運營的局面。同時，相較于之前油氣產(chǎn)業(yè)其他環(huán)節(jié)的改革，國家管網(wǎng)集團的成立與運營可以說是“牽一發(fā)而動全身”，將重塑整個油氣市場運營規(guī)則和體系。
劉滿平認為，國家管網(wǎng)集團運營后，將極大地推動構(gòu)建全國“一張網(wǎng)”，并以此為抓手，重塑油氣市場格局，并釋放四大改革紅利。
首先，有利于提高天然氣供應，促進終端需求增長。其次，有利于促進管網(wǎng)建設，改善管網(wǎng)投資建設效益。再次，有利于推動我國天然氣價格市場化改革。第四，有利于實現(xiàn)管網(wǎng)的全面互聯(lián)互通。
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